Funktionsweise der Erweiterung eines Tarifvertrags
Die Erweiterung eines Tarifvertrags ist ein fundamentales rechtliches Mechanismus des französischen Sozialrechts. Sie ermöglicht es, die Anwendung eines kollektiven Abkommens für alle Unternehmen, die in ihren Anwendungsbereich fallen, verbindlich zu machen, einschließlich solcher, deren Arbeitgeber nicht Mitglied einer unterzeichnenden Organisation ist. Dieses Verfahren, das durch die Artikel L.2261-15 bis L.2261-31 des französischen Arbeitsgesetzbuchs geregelt ist, stellt ein essentielles Instrument der sozialen Regulierung dar. DAIRIA Avocats bietet Ihnen eine umfassende Analyse dieses Verfahrens, seiner Voraussetzungen und seiner Auswirkungen.
Was ist die Erweiterung eines Tarifvertrags?
Die Erweiterung ist das Verfahren, durch welches der Arbeitsminister durch Verordnung die Anwendung eines Tarifvertrags oder einesBrancheneinheitsvertrags für alle Arbeitgeber und Arbeitnehmer verbindlich macht, die innerhalb seines territorialen und beruflichen Anwendungsbereichs fallen. Vor der Erweiterung sind nur die Arbeitgeber, die einer unterzeichnenden Arbeitgeberorganisation angehören, verpflichtet, den Tarifvertrag anzuwenden. Nach der Erweiterung müssen alle Unternehmen des betreffenden Sektors sich daran halten, unabhängig davon, ob sie von einer unterzeichnenden Organisation vertreten sind oder nicht.
Dieses Mechanismus beruht auf Artikel L.2261-15 des Arbeitsgesetzbuchs, der besagt, dass Branchentarifverträge und Berufsvereinbarungen, ihre Anhänge und Beilagen, durch eine Verordnung des Ministers für Arbeit auf Antrag einer der repräsentativen Gewerkschaften oder Arbeitgeberorganisationen oder auf Initiative des Ministers selbst erweitert werden können.
Die Bedingungen der Erweiterung
Die Bedingungen bezüglich des Tarifvertrags selbst
Um erweitert zu werden, muss ein Tarifvertrag mehrere grundlegende Anforderungen erfüllen. Artikel L.2261-22 des Arbeitsgesetzbuchs verlangt, dass der zur Erweiterung eingereichte Tarifvertrag eine Reihe von obligatorischen Klauseln enthält, die unter anderem folgende Punkte betreffen:
- Die Mindestlöhne nach Berufsgruppen;
- Die Berufsklassifizierungen;
- Die Bedingungen für die Beschäftigung von Teilzeitbeschäftigten;
- Die Maßnahmen zur beruflichen Gleichstellung von Frauen und Männern;
- Die Bedingungen der beruflichen Weiterbildung und der Ausbildung;
- Die Garantien bezüglich der Vorsorge und der ergänzenden Gesundheitsleistungen;
- Die Modalitäten zur Ausübung des Gewerkschaftsrechts und der Personalvertretung;
- Die Bedingungen der Probezeit und der Beendigung des Arbeitsvertrags.
Das Fehlen eines dieser Klauseln steht der Erweiterung nicht entgegen, allerdings kann der Minister die Erweiterung von der Verpflichtung zu zusätzlichen Verhandlungen über die fehlenden Punkte abhängig machen.
Die Bedingungen der Unterzeichner
Seit dem Gesetz vom 5. März 2014 und der Reform der Repräsentativität muss der Tarifvertrag gemäß den Gültigkeitsregeln für kollektive Vereinbarungen verhandelt und abgeschlossen werden. Auf der Arbeitnehmerseite muss er von repräsentativen Gewerkschaften unterzeichnet werden, die bei den letzten Berufs- und Branchenelections mindestens 30 % der Stimmen erhalten haben, ohne dass es Widerspruch von Organisationen gab, die die Mehrheit erzielt haben (Artikel L.2232-6 des Arbeitsgesetzbuchs). Auf der Arbeitgeberseite müssen die unterzeichnenden Organisationen die Repräsentativitätskriterien erfüllen, die durch den Artikel L.2151-1 festgelegt sind.
Die Abwesenheit von Widersprüchen zum öffentlichen Interesse
Der Arbeitsminister prüft zudem, dass die Bestimmungen des Tarifvertrags nicht gegen die geltenden gesetzlichen Bestimmungen verstoßen. Wenn bestimmte Klauseln illegal erscheinen, kann der Minister die Erweiterung des Tarifvertrags unter Ausschluss dieser Klauseln (Erweiterung unter Vorbehalt) oder die Erweiterung vollständig ablehnen.
Das Verfahren der Erweiterung: die zentrale Rolle der CNNC
Einreichung und Bekanntmachung
Das Verfahren beginnt mit dem Einreichen des Tarifvertrags bei den Diensten des Ministeriums für Arbeit, gemäß den Artikeln L.2231-5 und folgende sowie D.2231-2 des Arbeitsgesetzbuchs. Diese Einreichung löst die Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt aus, in der alle interessierten Personen aufgefordert werden, innerhalb von 15 Tagen ihre Anmerkungen zu äußern.
Die Konsultation der Nationalen Kommission für kollektive Verhandlungen (CNNC)
Die Nationale Kommission für kollektive Verhandlungen, Beschäftigung und berufliche Weiterbildung (ehemals CNNC, jetzt in eine umfassendere Struktur integriert) spielt eine entscheidende Rolle im Verfahren der Erweiterung. Sie besteht aus Vertretern der nationalen und interprofessionellen repräsentativen Gewerkschaften und Arbeitgeber sowie Vertretern des Staates, und sie muss vor jeder Erweiterungsentscheidung obligatorisch konsultiert werden (Artikel L.2261-24 des Arbeitsgesetzbuchs).
Die Unterkommission für Vereinbarungen und Absprachen prüft den Tarifvertrag, bewertet seine Konformität mit den gesetzlichen und regulatorischen Bestimmungen und gibt eine begründete Stellungnahme ab. Dieses Gutachten, obwohl beratend, hat erheblichen Einfluss auf die ministerielle Entscheidung. Die Kommission kann die vollständige Erweiterung, die Erweiterung mit Vorbehalten oder die Ablehnung der Erweiterung empfehlen.
Der Erweiterungsbeschluss
Am Ende des Verfahrens erlässt der Arbeitsminister einen Erweiterungsbeschluss, der im Amtsblatt veröffentlicht wird. Dieser Beschluss macht die Bestimmungen des Tarifvertrags für alle Arbeitgeber und Arbeitnehmer im Anwendungsbereich verbindlich. Artikel L.2261-25 präzisiert, dass der Minister, nach begründeter Stellungnahme der Kommission, bestimmte Klauses, die nicht ausreichend konform mit den Vorschriften sind oder für den wirtschaftlichen Kontext unangepasst sind, von der Erweiterung ausschließen kann.
In der Praxis kommt es häufig vor, dass der Erweiterungsbeschluss mit auslegungsbedingten Vorbehalten versehen ist, die den Sinn festlegen, in dem bestimmte Klauseln verstanden werden müssen, um mit dem geltenden Recht in Einklang zu stehen.
Die Auswirkungen der Erweiterung
Die allgemeine Verpflichtung zur Anwendung
Die Hauptwirkung der Erweiterung besteht darin, dass der Tarifvertrag auf alle Unternehmen anwendbar wird, die in seinem beruflichen und territorialen Anwendungsbereich fallen, unabhängig davon, ob sie Mitglieder einer unterzeichnenden Arbeitgeberorganisation sind oder nicht. Dies unterscheidet die Erweiterung von der einfachen Unterzeichnung: Vor der Erweiterung sind nur die Mitglieder der unterzeichnenden Organisationen gebunden; nach der Erweiterung sind alle gebunden.
Der Arbeitgeber, der in den Anwendungsbereich eines erweiterten Tarifvertrags fällt, muss diesen in vollem Umfang anwenden, einschließlich der Bestimmungen zu Mindestlöhnen, tariflichen Prämien, Vorsorgegarantien und Klassifizierungen. Die Nichteinhaltung kann den Arbeitgeber zivilrechtlichen (Lohnnachzahlungen, Schadensersatz) und in einigen Fällen auch strafrechtlichen Konsequenzen aussetzen.
Die erga omnes Wirkung
Im Sozialrecht spricht man von der Wirkung erga omnes (gegenüber allen), um diese universelle Reichweite des erweiterten Tarifvertrags in seinem Anwendungsbereich zu kennzeichnen. Die Rechtsprechung des Kassationsgerichts hat mehrfach bestätigt, dass die Erweiterung dem Tarifvertrag die gleiche Verbindlichkeit verleiht wie eine regulative Norm innerhalb des durch den Beschluss definierten Rahmens (Cass. soc., 16. März 2005, Nr. 03-12.680).
Das Inkrafttreten
Der erweiterte Tarifvertrag tritt am Tag nach der Veröffentlichung des Erweiterungsbeschlusses im Amtsblatt in Kraft, es sei denn, der Beschluss sieht eine andere Regelung vor. Die neu betroffenen Unternehmen haben einen angemessenen Zeitraum, um sich in Übereinstimmung zu bringen, auch wenn keine Vorschrift diesen Zeitraum genau festlegt.
Die Erweiterung: eine geographische oder berufliche Ausdehnung
Im Unterschied zur Erweiterung ist die Ausdehnung durch die Artikel L.2261-17 und L.2261-18 des Arbeitsgesetzbuchs vorgesehen. Sie ermöglicht es dem Arbeitsminister, in Bereichen, in denen die kollektive Verhandlung fehlt oder unzureichend ist, einen bestehenden Tarifvertrag auf berufliche oder territoriale Sektoren anzuwenden, die er ursprünglich nicht abdeckte.
Die Ausdehnung erfolgt in Abwesenheit eines anwendbaren Tarifvertrags in einem bestimmten Sektor. Der Minister kann dann, nach Anhörung der CNNC, die Anwendung eines bestehenden Branchentarifvertrags, der ähnliche Arbeitsbedingungen aufweist, in diesem Sektor verbindlich machen. Dieses Verfahren ist seltener als die Erweiterung, stellt jedoch ein Sicherheitsnetz für Arbeitnehmer in Sektoren dar, die keinen tariflichen Schutz haben.
Die Bedingungen für die Ausdehnung sind streng: es ist nachzuweisen, dass kein anwendbarer Vertrag vorhanden ist, die Ähnlichkeit der Arbeitsbedingungen zwischen dem nicht abgedeckten Sektor und dem Referenzsektor besteht, und es muss eine vorausgehende Konsultation der zuständigen Kommission erfolgen. Der Ausdehnungsbeschluss hat die gleichen Auswirkungen wie ein Erweiterungsbeschluss.
Der Rückzug und die Aufhebung der Erweiterung
Der Erweiterungsbeschluss ist nicht unumkehrbar. Artikel L.2261-30 des Arbeitsgesetzbuchs sieht vor, dass der Minister, in derselben Form wie bei der Erweiterung, den Rückzug der Erweiterung aussprechen kann, wenn die Bedingungen, die diese rechtfertigten, nicht mehr vorliegen, zum Beispiel wenn die unterzeichnenden Organisationen ihre Repräsentativität verloren haben.
Darüber hinaus hört die Erweiterung auf, wirksam zu sein, wenn der Tarifvertrag selbst endet (Kündigung, Laufzeitende bei befristeten Verträgen) oder wenn er durch eine neue, erweiterte Vereinbarung ersetzt wird. Der Staatsrat kann auch einen Erweiterungsbeschluss wegen Überschreitung der Befugnisse aufheben, insbesondere im Falle von Verfahrensfehlern oder Widersprüchen zu übergeordneten Normen (CE, 7. Oktober 2015, Nr. 383456).
Praktische Herausforderungen für Unternehmen
Identifizierung des anwendbaren erweiterten Tarifvertrags
Die erste Verpflichtung des Arbeitgebers besteht darin, den korrekt anwendbaren Tarifvertrag für sein Unternehmen zu bestimmen, unter Berücksichtigung seiner tatsächlichen Haupttätigkeit. Die Erweiterung ändert nicht den Anwendungsbereich des Tarifvertrags: sie macht lediglich dessen Anwendung für alle Unternehmen in diesem Bereich verbindlich. Die Identifikation erfolgt anhand des APE/NAF-Codes, dieser hat jedoch nur einen indikativen Wert. Entscheidend ist die tatsächlich ausgeübte Tätigkeit.
Tarifliche Überwachung
Unternehmen sollten eine ständige Überwachung der veröffentlichten Erweiterungsbeschlüsse im Amtsblatt sicherstellen. Neue Vereinbarungen oder Branchenabkommen werden regelmäßig erweitert und ändern Gehaltstabellen, Vorsorgegarantien oder Arbeitsbedingungen. Das Versäumnis, sich konform zu halten, kann zu einem URSSAF-Nachzahlungsbescheid oder zu arbeitsgerichtlichen Streitigkeiten führen.
Unterstützung durch eine spezialisierte Kanzlei
Die Komplexität des Erweiterungsmechanismus, die Vielzahl der erweiterten Tarifverträge und die Häufigkeit der tariflichen Änderungen erfordern eine angepasste juristische Begleitung. DAIRIA Avocats unterstützt Unternehmen bei der Identifizierung ihres anwendbaren Tarifvertrags, der tariflichen Überwachung und der Einhaltung der erweiterten Bestimmungen.
FAQ: Die Erweiterung von Tarifverträgen
Was ist ein erweiterter Tarifvertrag?
Ein erweiterter Tarifvertrag ist ein Tarifvertrag, dessen Anwendung durch Verordnung des Arbeitsministers für alle Unternehmen im betroffenen beruflichen und geographischen Sektor verbindlich gemacht wurde, einschließlich derjenigen, deren Arbeitgeber nicht Mitglied einer unterzeichnenden Organisation sind.
Wer kann die Erweiterung eines Tarifvertrags beantragen?
Der Antrag auf Erweiterung kann von einer der repräsentativen Gewerkschaften oder Arbeitgeberorganisationen im Anwendungsbereich des Vertrages ausgehen oder direkt vom Arbeitsminister initiiert werden (Artikel L.2261-15 des Arbeitsgesetzbuchs).
Was ist der Unterschied zwischen Erweiterung und Ausdehnung?
Die Erweiterung macht einen Tarifvertrag für alle Unternehmen in seinem eigenen Anwendungsbereich verbindlich. Die Ausdehnung erweitert die Anwendung eines Tarifvertrags auf einen beruflichen oder territorialen Sektor, der zuvor nicht durch diesen abgedeckt war, in Abwesenheit eines spezifischen Tarifvertrags für diesen Sektor.
Kann ein nichtbeitretender Arbeitgeber die Erweiterung anfechten?
Der Arbeitgeber kann sich nicht weigern, einen erweiterten Tarifvertrag aufgrund seiner Nichtteilnahme anzuwenden. Er kann jedoch den Erweiterungsbeschluss beim Staatsrat wegen Überschreitung der Befugnisse innerhalb von zwei Monaten nach seiner Veröffentlichung anfechten.
Was passiert, wenn mein Unternehmen einen erweiterten Tarifvertrag nicht einhält?
Die Nichteinhaltung eines erweiterten Tarifvertrags kann den Arbeitgeber zur Zahlung von Nachforderungen, Schadensersatz zugunsten der Arbeitnehmer, URSSAF-Nachfragen und in einigen Fällen zu strafrechtlichen Sanktionen, die im Arbeitsgesetzbuch vorgesehen sind, aussetzen.
Ist die Erweiterung endgültig?
Nein. Der Erweiterungsbeschluss kann vom Arbeitsminister zurückgezogen werden, wenn die Bedingungen nicht mehr gegeben sind. Er verliert auch seine Wirkung im Falle der Kündigung des Tarifvertrags, durch Ablösung durch ein neues erweitertes Abkommen oder durch streitige Aufhebung durch den Staatsrat.